“新冠肺炎疫情在全球的爆發，給中國短期和中期的電力需求帶來很大不確定性。一方面，疫情導致經濟增速放緩引致電力需求增長放緩；另一方面，實現‘六保’‘六穩’及加速推進‘新基建’，又要求穩定電力投資規模，推動經濟復蘇。”近日，就疫情影響下中國電力供需及投資形勢，國網能源研究院原副院長胡兆光在中國社會科學院生態文明研究智庫主辦的沙龍上作出上述表示。
在“十四五”能源規劃呼之欲出之際，如何正確評估疫情對中國電力供需的影響？如何根據電力供需形勢規劃電力裝機增量規模？如何在“穩投資”和“防過剩”之間做出科學決策？這些問題引起與會者熱烈討論。
疫情影響正逐漸減弱
胡兆光表示，不論企業還是家庭，用電量都是衡量疫情影響一面準確的“鏡子”。“電力發輸配送瞬間完成，物理特性決定了數據的準確性。企業用電量越多說明效益越好，家庭用電量反映了生活水平、消費水平和收入水平。” 國網能源研究院經濟與能源供需研究所副所長譚顯東表示，疫情對服務業、工業、制造業均產生較大影響。“今年1-4月，制造業、服務業用電量分別下降6.5%、8.1%，降幅較明顯；疫情對居民生活用電量的影響更為顯著，1-4月，居民用電量同比增長3.9%，增速同比降低7.0個百分點。”疫情期間，居民大多居家，用電量增速緣何回落？自然資源保護協會高級分析師康俊杰認為：“受疫情影響，居民很多主動消費被迫中止。在沒有保障性收入的人群當中，缺少收入從而縮減開支。”對此，胡兆光認為，居民用電量逐漸恢復并增長，一定程度上反映了經濟刺激和政策的效果，長期來看反映了居民收入水平的提升。譚顯東預測，我國全社會用電量已在4月實現了正增長，隨著疫情形勢好轉，5月會進一步回升，6月恢復到往年正常水平。“預計今年全國全社會用電量約7.5萬億千瓦時，同比增長3%左右。”中電聯日前發布的《2020年1-5月份電力工業運行簡況》（以下簡稱《簡報》）顯示，全社會用電量降幅繼續收窄。1-5月，全國全社會用電量27197億千瓦時，同比下降2.8%，其中，5月份全國全社會用電量5926億千瓦時，同比增長4.6%。
清潔電源和需求側成重點
《簡報》顯示，1-5月，全國主要發電企業電源工程完成投資1264億元，同比增長45.4%。其中，水電、風電分別同比增長15.5%、165.7%；火電、核電分別同比下降33.7%、18.7%；全國電網工程完成投資1134億元，同比下降2.0%。中電聯行業發展與環境資源部處長張衛東表示，由于疫情直接和間接沖擊，疊加復雜的國際形勢，對“十四五”中國用電需求增長不能過于樂觀。“預計‘十四五’中國年均用電量增速在3%-4%，還需新增煤1.5-2億千瓦電裝機，以提供容量和保障電力安全。”在煤電產能過剩的情況下，新增煤電裝機是否可行？康俊杰分析，我國每年新增清潔電力可滿足3%-4%的年增電力需求，需求側資源可滿足0.5%以上。“換言之，無需新增煤電足以保障‘十四五’新增電力需求，部分存量煤電甚至有望被清潔電力和需求側資源替代。”胡兆光表示，新增煤電裝機主要提供容量而非電量，煤電虧損面將進一步擴大，經濟性會更加大打折扣。“如果讓電力用戶繼續分擔容量成本，又將與國家推行的降電價、為企業減負、提高制造業競爭力的大方向形成沖突。”
“新基建”拉升電力投資
新冠肺炎疫情既是一場嚴峻考驗，加快電力市場新一輪洗牌，但也催生出新的市場機遇。中國能源建設集團投資有限公司總經濟師徐進指出，“后疫情時代”將給電力投資業務帶來新變化。“‘新基建’七大領域中，直接涉及電力行業的業務有特高壓和充電樁。另外，5G、大數據、工業互聯網及物聯網等也與電力有一定關聯。加之傳統電源和電網投資，電力投資經過連續三年遞減后，未來五年將呈現快速反彈，駛入發展快車道。”中電聯近日發布的《中國電力行業年度發展報告2020》顯示，今年電力投資將企穩回升，特高壓投資占比會繼續提高，新能源汽車充電樁將成為投資新增長點。 對于疫情影響下的電力投資，胡兆光認為，我國應加大配電網投資，對配電網實施升級改造。“目前我國人均生活用電量僅為732千瓦時，‘十四五’末有望達到1000千瓦時。配電網的升級改造有助于保障居民用電的可靠性，電力系統的安全可靠不僅取決于電源側，也取決于電網側。”徐進表示，更看好可再生能源前景，同時電力國際化將呈現兩極分化。“綜合看，‘十四五’電力投資要切實避免引起新一輪跑馬圈地，擺脫‘病急亂投醫’‘撿到籃子都是菜’的做法，應重點圍繞‘新基建’作好文章。既要回歸本源，更要社會責任；既要質量提升，更要價值引領；既要國內統籌，更要全球視野。”